中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線
工作條例
第一章 總則
第一條 為了加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產黨領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯(lián)盟。
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。
第三條 新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想和主要任務是：在中國共產黨領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興服務，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權安全發(fā)展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務。
第四條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：
（一）堅持中國共產黨的領導；
（二）堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟；
（三）堅持圍繞中心、服務大局；
（四）堅持大團結大聯(lián)合；
（五）堅持正確處理一致性和多樣性關系；
（六）堅持尊重、維護和照顧同盟者利益；
（七）堅持廣交、深交黨外朋友；
（八）堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
第五條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：
（一）民主黨派成員；
（二）無黨派人士；
（三）黨外知識分子；
（四）少數(shù)民族人士；
（五）宗教界人士；
（六）非公有制經濟人士；
（七）新的社會階層人士；
（八）出國和歸國留學人員；
（九）香港同胞、澳門同胞；
（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；
（十一）華僑、歸僑及僑眷；
（十二）其他需要聯(lián)系和團結的人員。
統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象為黨外人士，重點是其中的代表人士。
第二章 組織領導和職責
第六條 加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進。
構建黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
第七條 黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組在中央政治局及其常委會領導下開展工作，對學習貫徹落實黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進行研究部署、協(xié)調指導和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。
中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組辦公室設在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。
第八條 地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負主體責任，主要職責是：
（一）貫徹落實黨中央以及上級黨委關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導和督促檢查下級黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
（二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級黨委報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；
（三）按照權限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關黨內法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關地方性法規(guī)，并組織實施；
（四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學習、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學習中心組學習內容和黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院教學內容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內容；
（五）落實黨中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設的要求，選優(yōu)配強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領導班子和主要負責人，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊伍建設；
（六）領導同級人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會、法院、檢察院和有關人民團體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
（七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。
其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責。中央和國家機關工委以及各級黨的機關工委依照授權，加強對黨和國家機關統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導和監(jiān)督檢查。
各級黨委（黨組）主要負責人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任人。黨委（黨組）領導班子成員應當帶頭學習、宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。
地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，組長一般由同級黨委書記擔任。
第九條 黨中央以及地方黨委設置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機構、組織協(xié)調機構、具體執(zhí)行機構、督促檢查機構，承擔了解情況、掌握政策、協(xié)調關系、安排人事、增進共識、加強團結等職責，主要是：
（一）貫徹落實黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級黨委請示報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調指導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調開展日常監(jiān)督檢查。
（三）負責發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級黨委領導下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關部門做好安排黨外代表人士擔任政府和審判機關、檢察機關等領導職務的工作。
（四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設。
（五）開展黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
（六）統(tǒng)籌協(xié)調民族工作，領導民族工作部門依法管理民族事務。
（七）統(tǒng)一管理宗教工作，領導宗教工作部門依法管理宗教事務。
（八）參與制定、推動落實鼓勵支持引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經濟人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
（九）統(tǒng)籌開展新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
（十）會同有關部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
（十一）統(tǒng)一領導海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務工作，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和社會團體涉僑工作。
（十二）協(xié)調推進統(tǒng)一戰(zhàn)線領域法治建設。
（十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實意識形態(tài)工作責任制，負責開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。
（十四）指導下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長；協(xié)調政府有關部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領導班子成員推薦工作；加強同政協(xié)組織的溝通協(xié)調配合；加強對參事室、文史研究館的工作指導；領導工商聯(lián)黨組，指導工商聯(lián)工作；指導和管理社會主義學院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關單位和團體管理工作。
（十五）完成同級黨委和上級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務。
第十條 統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的黨中央以及省、市兩級黨委派出機關設置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應當有人員負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的明確專人負責。有關人民團體明確相關機構負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的高等學校、科研院所黨委設置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構，其他高等學校、科研院所黨委應當明確相應機構負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機構和人員負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務重的其他單位黨組（黨委）明確相關機構負責統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
第十一條 省、市兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔任，縣級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔任或者兼任，分管日常工作的副部長按照同級黨委部門正職領導干部配備。民族、宗教工作部門主要負責人具備條件的，可以擔任同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔任。高等學校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔任黨委常委或者不設常委會的黨委委員。
第三章 民主黨派和無黨派人士工作
第十二條 中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義新型政黨制度，是我國的一項基本政治制度。中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。
民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。
無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。
民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。
第十三條 政黨協(xié)商是中國共產黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內容：中國共產黨全國和地方各級代表大會、黨中央和地方各級黨委有關重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議，有關重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會、政府、政協(xié)領導班子成員和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長建議人選；關系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。
黨中央以及地方黨委應當按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。
支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。
第十四條 支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內容是：參加國家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。
中共中央領導同志的國內考察調研以及重要外事活動，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派中央負責人、無黨派代表人士參加。
第十五條 中國共產黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產黨處于領導和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。
支持民主黨派和無黨派人士在堅持四項基本原則基礎上，在政治協(xié)商、調研考察，參與黨和國家有關重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關重大問題進行專項監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評、建議等方式，對中國共產黨進行民主監(jiān)督。
第十六條 各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設，支持無黨派人士加強自身建設。
幫助民主黨派解決機構、編制、經費、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責提供必要保障。
第四章 黨外知識分子工作
第十七條 國家機關和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學術帶頭人或者重要業(yè)務骨干中的黨外知識分子，擔任國家機關、高等學校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領導職務的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。
國家機關和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負責本領域本單位黨外知識分子工作，加強思想引導，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。
第十八條 堅持廣泛團結、熱情服務、積極引導、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）是黨聯(lián)系留學人員的橋梁紐帶、做好留學人員工作的助手和留學人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市應當建立留學人員組織。留學人員比較集中的其他城市和高等學校、科研院所等單位，可以成立留學人員組織。
第十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會，做好黨外知識分子思想政治引領工作。
統(tǒng)戰(zhàn)部門應當加強對黨外知識分子聯(lián)誼會的領導。
第五章 民族工作
第二十條 堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團結進步教育，促進各民族交往交流交融，實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
第二十一條 圍繞促進民族團結、改善民生，推動民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，不斷滿足各族群眾的美好生活需要。促進各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學習和使用。大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。
第二十二條 全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學習宣傳，開展民族團結進步創(chuàng)建，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，反對一切形式的民族歧視，反對大漢族主義和地方民族主義。尊重少數(shù)民族風俗習慣，保障少數(shù)民族合法權益。依法治理民族事務，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。
防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。
第六章 宗教工作
第二十三條 堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態(tài)度對待宗教，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構建積極健康的宗教關系。
第二十四條 堅持黨的宗教工作基本方針：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅持政教分離。
提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務管理、調節(jié)涉及宗教的各種社會關系，運用法治思維和法治方式妥善處理宗教領域的矛盾和問題，教育引導宗教界人士和信教群眾自覺維護憲法法律權威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內開展活動。
防范外國勢力干預和支配我國宗教團體和宗教事務。防范和抵御境外利用宗教進行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上開展對外交往。
用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群眾，支持和引導宗教界人士對宗教教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。
第二十五條 堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，支持宗教團體加強自身建設和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
共產黨員應當團結信教群眾，但不得信仰宗教。
第二十六條 加強基層宗教工作，建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網絡和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級責任制，建立健全分級負責、屬地管理和責任追究制度。宗教工作任務重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委應當有領導干部分管宗教工作，并明確專人負責。
第七章 非公有制經濟領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
第二十七條 堅持和完善社會主義基本經濟制度，制定、宣傳和貫徹黨關于發(fā)展非公有制經濟的方針政策。推動構建親清政商關系，形成有利于非公有制經濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。引導非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。
第二十八條 全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，深入開展理想信念教育，引導非公有制經濟人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。
建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經濟人士訴求，幫助其依照法定程序維護合法權益。暢通非公有制經濟人士有序政治參與渠道，引導規(guī)范政治參與行為。
培育和發(fā)展中國特色商會組織，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會組織有效覆蓋。
第二十九條 工商聯(lián)是黨領導的以民營企業(yè)和民營經濟人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經濟性和民間性有機統(tǒng)一基本特征的人民團體和商會組織。工商聯(lián)圍繞促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長的主題履行職責、發(fā)揮作用。
工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內容和形式參照本條例第三章有關規(guī)定執(zhí)行。
工商聯(lián)對所屬商會履行業(yè)務主管單位職責，對會員開展思想政治工作、教育培訓，對所屬商會主要負責人進行考察考核。工商聯(lián)對其他以民營企業(yè)和民營經濟人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會加強聯(lián)系、指導和服務。
